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、 △东台三仓镇 8月24日，全省特色田园乡村建设试点工作推进会召开，公布了省特色田园乡村建设首批试点村庄名单，全省45个村庄纳入首批试点名单，我市东台三仓镇兰址村、联南村、官苴村榜上有名。 开展特色田园乡村建设，是省委省政府着眼乡村复兴作出的一项战略决策，是江苏推进“两聚一高”的创新举措。省委十三届二次全会提出，“十三五”期间全省将规划建设和重点培育个特色田园乡村，以此带动全省各地的特色田园乡村建设。试点启动会召开后，69个省级试点候选村所在地区组织编制规划设计方案和工作方案，省内外33个设计师团队参与设计。经专家组综合评审，省联席会议研究确定将23个县(市、区)的45个村庄纳入首批试点名单。 此次，三仓镇特色田园乡村创建区涵盖3个村，重点发展果蔬产业，“农业+旅游”年吸引游客10万人次以上，“农业+互联网”年网销瓜菜5万多吨。根据《江苏省特色田园乡村建设试点方案》，试点村庄将围绕“特色”“田园”“乡村”三个关键词，发展特色产业、特色生态、特色文化，构建田园风光、田园建筑、田园生活，打造美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，最终实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村现实模样。 △南京市高淳区东坝镇游子山村小茅山脚。 我们究竟需要什么样的特色田园乡村？ 特色田园乡村，需要在风貌塑造上留住乡村的“形”。乡村风貌是乡村外在形象和精神内质的有机统一，是自然地理环境、经济社会因素、居民生产生活方式等长期积淀形成的，切实保护村庄传统肌理和格局，注重有机更新、渐进改造，避免大拆大建、整村装修，努力以最少的、最自然的、最不经意的、最有效的人工干预，呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的历史质感。 特色田园乡村，需要通过文化传承留住乡村的“魂”。特色田园乡村建设的一大任务，就是挖掘和培植“特色文化”。我省乡村中，有不少的庄台、祠堂、古桥、古树、老会堂、旧工厂等，还有比较丰富的民间故事、历史典故、传统技艺、乡风民俗，就连很多村庄的名字背后都有一连串的传说，这些都是传统文化绵延不绝的有效载体，只有加强研究、讲好故事，传承好乡土文化，才能让人找到“根”和“魂”，留住乡愁记忆。当然，也需根据新时期文化建设要求，积极创造乡村新文化。 特色田园乡村，还要以宜居宜业的环境留住“人”。乡村的核心是人，乡村复兴的目的也是为了人。乡村基础设施不配套，基本公共服务跟不上，是导致乡村衰落和“空心化”的重要原因。须抓紧补齐基础设施短板、健全完善公共服务体系，不断提升乡村人居环境质量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活；对有乡村旅游发展需求的村庄，要本着必需的原则配套建设相关服务设施，真正把乡村建设成为美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。 △徐州市铜山区伊庄镇倪园村。 依托自然禀赋和资源，让特色产业成为活力源泉 特色产业发展，是特色田园乡村建设的出发点和落脚点，也是保障可持续发展的关键支撑和活力源泉。针对大多数试点村庄特色产业存在的产业链条不长、产业竞争力不强的问题，各地农业部门将根据“宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果”的原则，引导试点村庄依托自然禀赋和特色资源，挖掘、找准最有优势的1-2个特色产业，组织农业技术专家深入试点村庄，到户到田开展现场指导，加快构建特色鲜明的农业产业结构，建立完善稳定的利益联结机制，力争让农民在农业全产业链、一二三产融合各环节都能受益。 乡村特色产业发展，有赖于“一村一品一店”。最的，省政府办公厅已下发文件，提出在每个行政村培育一项特色产业，围绕特色产业建设一家网店，以电子商务引领带动特色产业发展、农产品销售和农民创业致富。参与特色田园乡村建设试点的村庄，将在这方面率先示范。而首批试点的4个经济薄弱村，要善于从劣势中寻求空间，闯出一番产业发展的新天地。 谁来种地？如何种好地？这是当前乡村发展中无法回避的拷问。江苏的回答是：加快培育新型职业农民。各地将立足现代农业产业发展，坚持为农业做平台、为农民做服务，在加快培育专业大户、家庭农场经营者、农民合作社和农业龙头企业带头人方面取得新突破，努力造就一支高素质的农业生产经营者队伍，让职业农民扎根乡村。 △无锡市惠山区阳山镇桃园村。 乡村改革唤醒“沉睡的资源”，“改”出农民获得感 特色田园乡村建设能否获得持久的动力，关键还要通过“改革”全面激活市场、激活要素、激活主体。 改革，旨在唤醒“沉睡”的资源。试点村庄在深化农村土地“三权分置”改革的同时，将稳步推进农村征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革，盘活农村空闲和低效用地，为新产业新业态发展提供用地空间；盘活闲置的农房和宅基地，提高土地利用效率，增加农民财产性收入。 “不管怎么改，不能把农民的主体作用改弱了，不能把农民的积极性改没了，而要把农民拥护不拥护、满意不满意、获得感强不强作为重要评判标准。”推进会上，这一表述掷地有声。江苏推进乡村改革，将尊重农民意愿，维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。将积极探索试点村庄村民自主管理的有效途径，真正把农民组织起来，切实改出农民的获得感。 推进特色田园乡村建设，是一项综合性、全局性、开创性的工作，其落点又在村一级，强有力的支持和保障显得格外重要。江苏历史上从未有过的大力度村级财政支持方案，由此浮出水面。 江苏省财政厅副厅长李建平介绍说，省财政将对试点村庄实行专项奖补，省级奖补资金分配与项目规模和工作量挂钩：按项目实施范围内的农户数进行奖补，苏北地区每户4万元，苏中地区每户3万元，苏南地区每户2万元，每个试点村省级奖补资金不低于万元，最高不超过投入总额的三分之一。省级奖补资金先拨付一半，项目建成通过省级验收后，拨付剩余资金。 同时，切块支持特色田园乡村建设试点。农村改厕、村级一事一议财政奖补、村级集体经济发展试点、库区移民、农业生态保护与资源利用、农村公路等专项资金，按照不低于全省平均补助标准切块。其中，村级集体经济发展试点资金按每行政村万元的标准补足。今年农业特色产业项目每个试点村安排万元。 △连云港市灌南县李集乡。 江苏还将引导撬动金融和社会资本投入特色田园乡村建设试点，并鼓励依法依规利用PPP、众筹、“互联网+”等新型融资模式。建立承包土地经营权抵押评估、探索农村住房抵押贷款政策等创新思路也有望成形并落地。 赞赏 |
